Урегулирование приднестровского конфликта зашло в тупик 2008

Несостоявшиеся встречи

После августовских событий на Кавказе в отношениях между Россией и Западом был заметен рост взаимного недоверия и отчужденности, что отразилось и на перспективах решения приднестровского вопроса.

После начала конфликта Тирасполь полностью поддержал российскую политику, в то время как Кишинев присоединился к позиции Евросоюза. Прошедшие в сентябре встречи президента России с лидером Приднестровья Игорем Смирновым и главой Молдавии Владимиром Ворониным, казалось, свидетельствовали о том, что решение приднестровской проблемы перешло « в активную фазу».

В СМИ была растиражирована информация о готовящейся трехсторонней встрече Дмитрия Медведева, Игоря Смирнова и Владимира Воронина и о грядущем подписании некоего важного документа по урегулированию.

После этого главы ПМР и РМ так и не смогли провести двустороннюю встречу, которая должна была предшествовать переговорам в присутствии президента России. Стороны винили в этом друг друга. Некоторые российские издания поспешили возложить ответственность за срыв переговоров на Смирнова, не желающего «сдавать» фактическую независимость ПМР.

Однако лидер непризнанной республики вряд ли бы решился настаивать на необходимости международного признания суверенитета ПМР без учета позиции России. Неслучайно в Тирасполе подчеркивали, что в Москве Медведев обещал Смирнову принять те соглашения, к которым придут стороны конфликта. Тем самым руководство Приднестровья дало понять, что Москва не навязывает ему принятие «безоговорочной капитуляции», не принуждает его принять все условия другой стороны.

Судя по всему, подобная интерпретация близка к истинному положению дел. Недавно первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил о необходимости реанимировать «план Козака» для решения приднестровского конфликта. Еще ранее о возможности положить в основу решения приднестровской проблемы этот проект говорил глава МИД РФ Сергей Лавров.

Пятилетие срыва подписания «меморандума Козака»

Как известно, 25 ноября исполнилось 5 лет с момента срыва подписания этого документа конфликтующими сторонами. Тогда .Воронин под давлением западной дипломатии и внутренней оппозиции в последний момент отказался одобрить достигнутые с Москвой договоренности.

Попытка России вновь предложить вниманию сторон конфликта «меморандум Козака» была с негодованием встречена на Западе. Посол США в Молдавии А.Чодри заявил 24 ноября (накануне пятилетия провала «плана Козака»), что на сегодняшний день возвращение к этому документу не имеет смысла.

В Кишиневе у российского посольства по случаю этой «годовщины» прошла акция протеста представителей Христианско-демократической партии (правопреемница Народного фронта Молдавии). Участники митинга скандировали лозунг на румынском языке: «Путин Вова — забирай свою армию из Молдовы!». Ранее и молдавское руководство и представители Евросоюза заявили о своем категорическом неприятии «плана Козака».

Кишинев, поддерживаемый Западом, критикует небезызвестный меморандум по той причине, что этот документ предполагал сохранение российского военного присутствия на территории Молдавии после реинтеграции ( на протяжении 20 лет). Россия же считает, что пребывание военного контингента на территории Приднестровья после воссоединения двух берегов Днестра предотвратит наращивание военной кооперации Молдавии и НАТО.

Расширение американского военного присутствия в Восточной Европе, реализация намерений Вашингтона по размещению элементов ПРО в этом регионе и стратегия расширения альянса на восток заставили Кремль задуматься об ответных действиях. И возможное расширение сотрудничества Молдавии с НАТО даже без формального вступления в альянс может быть заблокировано сохранением на территории этой страны военного присутствия России. После роста взаимной настороженности между Россией и Западом в результате событий на Кавказе статья о нейтральном международном статусе страны в молдавской Конституции уже не кажется для Кремля надежной гарантией.

Однако Евросоюз, США и Молдавия не готовы согласиться с продолжающимся размещением российских соединений в ПМР, о чем, кстати, 24 ноября открыто сказал тот же А.Чодри.

Между тем, «план Козака» фактически предусматривал, помимо всего прочего, изменение внутренней структуры молдавского государства — создание федерации, в которой Приднестровская Молдавская Республика и Гагаузия получили бы значительные права, в частности, возможность блокировать законопроекты, нежелательные для них.

Однако федерализация Молдавии сейчас неприемлема для ее руководства. Во-первых, равные (а значит, более широкие, чем сейчас) права с ПМР придется предоставить Гагаузии. Во-вторых, видимо, необходимо будет менять Конституцию, что накануне парламентских выборов осуществить крайне сложно.

В Кишиневе по-прежнему настаивают на сохранении унитарного устройства страны, предлагая Тирасполю широкую автономию. Приднестровская элита советует своим оппонентам для начала признать суверенитет ПМР, а потом возобновить переговоры об отношениях Молдавии и Приднестровья как двух независимых государств.

После выборов в Молдавии урегулирование может быть заблокировано

Тот факт, что Россия снова выдвинула «план Козака» как возможный вариант урегулирования, может говорить о том, что альтернативные проекты в Кремле не разработаны. Кстати, в Тирасполе в последнее время заявляли о том, что «план Козака» это предел возможного компромисса с Кишиневом.

Однако по случаю пятилетия срыва подписания этого соглашения МИД ПМР опубликовал комментарий, в котором фактически постулируется неактуальность «плана Козака» в настоящее время.

В документе подчеркивается, что в настоящее время Приднестровье видит урегулирование отношений с Молдавией в рамках предложенного на встрече президентов Молдавии и Приднестровья в апреле 2008 г. Договора «О дружбе и сотрудничестве между Республикой Молдова и Приднестровской Молдавской Республикой» как между двумя субъектами международного права.

Между прочим, и в Тирасполе не считают меморандум востребованным документом. Таким образом, помимо Москвы ни иные внешние игроки, ни участники конфликта не испытывают «ностальгии» по «меморандуму Козака».

Тем временем приближается дата парламентских выборов в Молдавии. Их итоги не предвещают успеха правящей Компартии. Если же она потеряет большинство в парламенте, могут исчезнуть остатки взаимопонимания между Кишиневом и Тирасполем. Особенно в случае победы коалиции прозападных (и прорумынских) партий, ратующих за скорейшее вступление в НАТО и объединение Молдавии и Румынии в рамках ЕС.

Скорее всего, урегулировать приднестровский конфликт до выборов не удастся. Возможные встречи лидеров РМ и ПМР будут иметь лишь символическое значение. Прогресс будет возможен теоретически лишь в случае наступления детанта в отношениях между Западом и Россией после инаугурации нового президента США.