Мониторинг положения соотечественников в странах Европы

Обоснование выбора стран для исследования:

За основу взяты четыре страны Европейского региона: Германия, Латвия, Румыния и Эстония.

Исследования в этих странах позволили выявить:

• общие для этих стран и специфические для каждой особенности развития российской диаспоры;
• специфику влияния общих правил Евросоюза на статус соотечественников, поскольку каждая из стран в разной степени включена в «европейский мир»: Германия — это локомотив Евросоюза, определяющий общие правила игры; Латвия и Эстония — своего рода уникальные страны, которые недавно вступили в ЕС, но при этом ранее входили в СССР. Эти государства выбраны для выявления сходства и различия в государственной политике по отношению к этническим меньшинствам среди стран бывшего СССР, активно интегрирующихся при этом в Европу; Румыния — кандидат на вступление в ЕС, который поэтому уже сейчас вынужден подстраиваться под правила Евросоюза.

Цели исследования:

• выявление и анализ динамики процессов политической консолидации в российских диаспорах в четырех странах Европейского региона на стратификационном и институциональном уровне;
• разработка рекомендаций для органов государственной власти России по стимулированию процессов консолидации соотечественников в общественно-политической сфере, для усовершенствования механизма представления российских интересов за рубежом (в ЕС).

Задачи исследования:

1. апробация релевантных методов проведения мониторинга процессов политической консолидации российской диаспоры;
2. анализ государственной политики исследуемых стран по отношению к российской диаспоре,
3. выявление степени и форм самоорганизации, уровня консолидации соотечественников в четырех странах;
4. анализ правового положения российской диаспоры, в том числе прав на использования русского языка, доступа к культуре и образованию;
5. выявление степени включенности соотечественников в политические, экономические, социальные структуры стран проживания;
6. изучение форм и динамики участия организаций и объединений соотечественников в политической жизни страны проживания;
7. выявление степени актуальности обсуждения положения российской диаспоры в публичном (медийном) пространстве исследуемых стран;
8. описание и анализ возможности влияния представителей российской диаспоры на принятие политических решений и участия в выборных и исполнительных органах власти;
9. выявление отношения соотечественников:
   • к России, ее органам власти, внешней и внутренней политике;
   • к органам власти страны проживания, к ее политике в сфере межнациональных отношений
10. оценка миграционного потенциала российской диаспоры исследуемых стран в части добровольного переселения в Российскую Федерацию в ближайшей перспективе.

Целевыми группами данного исследования являются:

1. основные социальные страты российской диаспоры;
2. общественно-политические организации и объединения российской диаспоры в исследуемых странах;
3. лидеры общественно-политических организаций и объединений российской диаспоры, в том числе на предмет выявления степени перспективности взаимодействия с ними;
4. экспертное и медийное сообщество, специализирующееся на тематике российской диаспоры в исследуемых странах;

Описание работы

В проекте предполагается использовать эмпирические методы исследования количественные (анкетирование) и качественное: экспертный опрос, проведение фокус-групп.

Исследование проведено с учетом существующих в исследуемых странах научных, статистических и аналитических материалов по российской диаспоре; были приняты во внимание результаты исследований и экспертных оценок, касающиеся различных аспектов анализа динамики политической активности российской диаспоры, включая ПКДСР, а также итоги Комплексного мониторинга положения соотечественников в странах СНГ и Балтии, проведенного в 2004 году по заказу МИД России во исполнение решения Правительственной Комиссии по делам соотечественников за рубежом Фондом «Россияне».

Апробация результатов исследований была осуществлена на экспертных семинарах с участием специалистов из России и стран-объектов исследования.

Для оценки результатов исследования предполагается организовать независимую экспертизу с целью получения валидных и достоверных заключений относительно теоретической ценности и практической значимости полученных данных. В частности будет использован компаративный анализ полученных результатов путем сопоставления с уже имеющимися и апробированными данными исследований по российской диаспоре.

Количественные исследования: анкетирование

Во всех четырех странах было проведено анкетирование представителей российской диаспоры (в общей сложности — 3487 анкет) разного пола, возраста, социально-профессионального состава. Для проведения опроса была разработана анкета, которую опрашиваемые заполняли по определенным правилам. Анкетирование было организовано методом самозаполнения. Собранные анкеты были подвергнуты статистической обработке.

В качестве объекта исследования выступили представители российской диаспоры, то есть постоянно проживающие на территории указанных государств респонденты, независимо от имеющегося у них гражданства и этнической принадлежности, идентифицирующие себя как носители русского языка, культуры и традиций.


Качественные исследования: экспертный опрос

Экспертный опрос проведен во всех четырех странах исследования — Германии, Румынии, Латвии и Эстонии.

Экспертные опросы проведены методом глубинных интервью с представителями референтных групп русскоязычного населения, участвующими в разработке, реализации, информационном освещении этнополитики в странах проживания, в деятельности по поддержке и развитию русского языка, культуры и образования, защите интересов диаспоры, взаимодействии с государственными и общественными организациями Российской Федерации и страны проживания.

В экспертном опросе приняли участия 15–20 респондентов из каждой страны, в число которых были включены ведущие представители русскоязычного населения каждой из стран.

Возможная степень представительности и объективности полученных результатов достигалась за счет привлечения к опросу респондентов с высоким социальным статусом в стране проживания, имеющих различные политические и идеологические предпочтения и способных реально повлиять на коррекцию этнополитики страны и действующие модели взаимодействия с российскими соотечественниками.


Качественные исследования: фокус-группы

Фокус-группы позволяют выявить в результате групповых обсуждений латентные, скрытые мотивы, которые при прямых методах исследования не удается эффективно формализовать в форме «вопрос-ответ».

Фокус-группы были проведены методом групповых дискуссий во всех странах, включенных в исследование, в городах, которые имеют значительные компактно проживающие российские диаспоры.

Германия — 4 группы

• Берлин — 1 фокус-группа
• Дрезден — 1 фокус-группа
• Кельн — 2 фокус-группы

Латвия — 4 фокус-группы

• Даугавпилс — 1 фокус-группа
• Лиепае — 1 фокус-группа
• Рига — 2 фокус-группы

Румыния — 3 фокус-группы

• Брейла — 1 фокус-группа
• Бухарест — 1 фокус-группа
• Тулча — 1 фокус-группа

Эстония — 5 фокус-групп

• Кохтла-Ярве — 2 фокус-группы
• Нарва — 2 фокус-группы
• Таллин — 1 фокус-группа